南平市新会员白菜网送体验金区人民政府办公室关于2018年 “两法衔接”工作情况的通报
潭政办〔2019〕9号
索引号:
NP05101-0800-2019-00010
生成日期:
2019-01-18
发布日期:
2019-02-02
发布机构:
政府办
文 号:
潭政办〔2019〕9号
点击数:

各乡镇人民政府、街道办事处,区直各有关单位:

为深入推进全区行政执法与刑事司法衔接(以下简称“两法衔接”)工作,充分发挥行政执法与刑事司法的互补优势,整合执法资源,强化法律监督。2018年11月27日-28日,区人大,区纪委监委、区人民检察院、区政府法制办对区市场监管局、林业局、环保局等8家行政执法机关的“两法衔接”工作及行政执法工作开展情况进行检查。区人民检察院于12月12日-14日对区文化体育和旅游局、烟草专卖局、卫健局等11家行政执法机关“两法衔接”及行政执法工作开展情况进行检查。

两次检查通过巡查“两法衔接”信息共享平台、查阅行政执法机关办案系统或数据报表、抽查行政处罚案卷材料等多种方式进行。经区政府同意,现将检查情况通报如下:

  1. 行政处罚案件录入情况

2018年,全区13家行政执法机关作出的行政处罚案件(一般程序)共1514件共录入1431件,录入率达94.5%。除了区烟草专卖局、住建局外,其他行政执法机关案件录入率均达到了100%(详见附件)。

二、涉嫌犯罪案件录入情况

2018年,区行政执行法部门向区公安局移送涉嫌犯罪案件15件,均已录入“两法衔接”信息共享平台。其中区市场监督管理局移送涉嫌销售假药案3件,均已立案侦查;区国税局移送涉嫌虚开发票案2件,均已立案侦查;区人社局移送涉嫌拒不支付劳动报酬案6件,5件已立案侦查,1件不予立案;区自然资源局移送涉嫌非法采矿案2件和非法倒卖国有土地案1件,均已立案侦查;南平市新会员白菜网送体验金环保局移送涉嫌污染环境案1件,已立案侦查。区检察院监督行政机关移送涉嫌犯罪案件5件,监督区公安局对涉嫌犯罪案件立案侦查1件,发现公益诉讼线索9件,向行政机关发出检察建议15件。

三、存在的问题和困境

“两法衔接”工作在区人大、纪委监委、检察院、政府法制办、行政服务中心管委会及各成员单位的共同努力下,取得了一定成效,但通过本次检查,也发现了“两法衔接”工作中仍存在一些问题及困境。

(一)存在的问题

1.涉嫌犯罪案件流程运行不顺畅。根据《福建省行政执法与刑事司法衔接信息共享平台工作办法》第七条规定:“公安机关应当将行政执法机关移送涉嫌犯罪案件是否立案的决定信息,在作出决定后8个工作日内录入信息共享平台。”本次检查中发现10件涉嫌犯罪案件在行政机关网上移送后,公安机关不重视涉嫌犯罪案件在平台上的操作,未及时受理反馈是否立案,导致上述案件无法完成规定操作流程。

2.录入案件信息不及时。《福建省行政执法与刑事司法衔接信息共享平台工作办法》第六条:“行政机关录入行政处罚案件(简易程序除外)信息和移送的涉嫌犯罪案件信息,应在信息产生后的8个工作日内录入平台。”通过巡查平台发现,大部分单位均未能及时将案件信息录入至平台,部分单位存在按月批量录入案件,突击录入案件的情况。

3.部分案件录入信息不完整。《福建省行政执法与刑事司法衔接信息共享平台工作办法》第三条规定:“各单位应当确保信息及时、全面、准确录入。”检查中发现,区文化体育和旅游局在平台内上传的5份行政处罚决定书均未加盖单位公章。

4.未完全实现专人负责录入。《福建省行政执法与刑事司法衔接信息共享平台工作办法》第四条规定:“各单位应当指定相关职能部门负责平台具体操作,配备专用计算机,实行专人负责、专机操作、定点应用。”在检查中发现,部分单位将平台账号密码交给了执法办案人员,由案件承办人将案件信息录入至平台内,该作法既存在信息泄露的风险,又降低录入效率。

5.现场检查中发现部分行政执法机关在作出行政处罚决定书后未在法定期间送达,有的行政处罚决定书因套用模板导致法律条款适用错误,部分“两法衔接”联络员认为要等到行政处罚执行完毕再把案件录入信息共享平台,未在行政处罚决定书作出后的8个工作日将文书上传到平台。

(二)存在的困境

行政处罚案件信息无法在各系统之间进行传输,导致行政执法机关重复录入,工作量增加。部分办案单位分散在乡镇,案件信息汇总滞后,导致案件信息录入不及时。平台运行较慢,时常遇到无法登录,录入案件信息或上传文书失败的情况。

四、下一步工作安排

(一)加强领导重视,防止有案不移。目前,“两法衔接”工作对于预防渎职犯罪,促进严格执法意义重大。各有关单位领导应重视“两法衔接”工作的开展,明确人员分工,坚决避免有案不移、以罚代刑现象,在移送、办理涉嫌犯罪案件的同时,应保证涉嫌犯罪案件信息在“两法衔接”平台中的顺畅运行,实现行政执法与刑事司法无缝对接。

(二)落实专人负责,提高录入效率。两法衔接”信息共享平台是全省政务信息网的重要组织部分,各单位应妥善保管平台账号、密码,将专人负责落到实处,加强内部衔接,将所需录入平台案件信息和相关文书及时交至负责平台录入的人员,提升录入效率,确保案件信息安全。       

 

附件:区直相关部门2018年行政处罚案件数及录入情况

 

 

南平市新会员白菜网送体验金区人民政府办公室

2019年1月18日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件:

 

区直相关部门2018年行政处罚案件数

及录入情况

序号

执法单位

录入数

行政处罚数

录入率

1

林业局

123

123

100%

2

环境保护局

46

46

100%

3

税务局

427

427

100%

4

自然资源局

42

42

100%

5

烟草专卖局

67

149

45%

6

市场监督管理局

72

72

100%

7

交通运输局

329

329

100%

8

城市管理局

269

269

100%

9

人力资源和社会保障局

0

0

 

10

6

6

100%

11

审计局

0

0

0

12

文化体育和旅游

6

6

100%

13

司法局

0

0

0

14

商务局

0

0

0

15

农业农村

11

11

100%

16

水利局

24

24

100%

17

发展改革和科技(科技)

0

0

0

18

应急管理

9

9

100%

19

住建

0

1

0%

合计

1431

1514

94.5%

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:区委办公室,区人大常委会办公室,区政协办公室,区纪委监委办公室。

南平市新会员白菜网送体验金区人民政府公室       2019年1月18日印发