南平市新会员白菜网送体验金区人民政府关于印发新会员白菜网送体验金区第三期学前教育行动计划的通知
潭政综〔2018〕285号
新会员白菜网送体验金区人民政府 日期:2018-10-12 08:11 来源:政府办 【字体: 】 点击数: 

各乡镇人民政府、街道办事处,区直各单位:

《新会员白菜网送体验金区第三期学前教育行动计划》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                     南平市新会员白菜网送体验金区人民政府

                       2018年9月26日

(此件主动公开)

南平市新会员白菜网送体验金区第三期学前教育行动计划

2018-2020年)

 

为进一步贯彻落实《福建省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》和教育部等相关部委关于实施第三期学前教育行动计划的相关精神,巩固学前教育行动计划第一、二期成果,促进我区学前教育科学发展,结合本区实际,制定本行动计划。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导,根据党中央、国务院关于加快推进学前教育普及普惠的重大战略决策和省、市第三期学前教育行动计划部署和要求,坚持公益普惠、依法办园、内涵发展,努力提升科学保教水平,创设有利于新会员白菜网送体验金区学前教育健康、有序、均衡发展的良好环境,不断满足广大人民群众对优质学前教育资源的需求,促进全区学前教育事业持续健康发展,努力回应人民群众对接受良好学前教育的期盼。

二、基本情况

2011—2017年,我区通过实施学前教育前两期三年行动计划,以围绕“广覆盖、保基本”的要求,实现扩大学前教育资源,构建覆盖城乡、结构较为合理的学前教育公共服务体系。同时,深入开展规范办园、科学保教工作,实现学前教育又好又快发展。目前,全区共有幼儿园49所(公办幼儿园17所,民办幼儿园32所),福建省示范性幼儿园1所,南平市示范性幼儿园4所,区级示范性幼儿园16所,全区在园幼儿10572人(公办6907人,民办3665人)。学前三年毛入园率102.19%,净入园率98%,“入园难”进一步缓解。

但总体上看,学前教育仍是教育体系中较为薄弱的环节,普惠性民办园较少,教师数量不足、工资待遇低,收费标准不高,幼儿园运转存在一定困难,公民办幼儿园保教水平差距较大,学前教育还需再发力、再规范、再上台阶。

三、总体要求

(一)基本原则

1.注重科学规划。充分考虑人口政策调整和城镇化进程的需要,优化幼儿园布局,重点在居民聚集区、布点盲区配套幼儿园,保障大多数适龄儿童就近接受学前教育,实现保基本、补短板、促公平。

2.坚持公益普惠。公办民办并举,进一步提高公办幼儿园提供普惠性学前教育服务的能力,积极引导和扶持民办幼儿园提供普惠性服务。加大财政投入,提升学前教育公共服务水平。

3.强化机制建设。落实地方政府发展和监管学前教育的责任,建立健全确保学前教育可持续发展的体制机制,提高综合治理能力。

(二)主要目标

2020年,基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系,学前教育运行保障体系更加健全,优质资源不断扩大,成本合理分担机制更加完善,教师队伍整体素质明显提高,教职工依法全员纳入社保体系,学前教育保教质量不断提升,办园行为普遍规范,“小学化”现象基本消除。全区学前三年毛入园率达到98.05%,普惠性学前教育资源达到85%,各级示范性优质学前教育资源覆盖面扩大到50%。

四、主要任务和措施

(一)强化政府职责,完善学前教育投入保障体系

1.学前教育经费纳入财政年度预算。明确政府在发展学前教育中的主导作用,将普惠性学前教育纳入基本公共服务,将学前教育经费纳入财政预算,多渠道筹措学前教育经费,重点保障公办园建设、薄弱公办园办学条件改善以及购买普惠性民办幼儿园教育服务等。建立以财政投入为主的学前教育运行保障机制,完善学前教育投入长效增长机制,做到逐年增长,新增教育经费向学前教育倾斜,确保第三期学前教育行动计划目标任务的实现。根据幼儿园可持续发展需要和实际,逐年提高公办园生均公用经费标准,落实普惠性民办园的补助标准,落实编制内聘用教师每月1000元/人的工资补助。进一步核定公办园教师编制,深化幼儿园教师培养培训机制,依法保障幼儿园教职工合法权益,提高幼儿园可持续发展的能力。

2.完善学前教育成本分担机制。按照非义务教育成本分担的要求,逐步完善财政投入、社会支持、家庭合理负担的学前教育成本分担机制,鼓励支持企事业单位、公民个人投资举办学前教育,扩大学前教育资源供给,满足人民群众多样化的教育需求。物价、教育、财政部门要根据经济发展状况、办园成本和家庭经济承受能力,对公办幼儿园的保教费收费标准适时进行调整。根据幼儿园可持续发展实际需要,研究制定我区公办园生均拨款标准和普惠性民办园的补助标准,并逐步达到。

3.完善普惠性民办园政府购买服务机制。继续探索“地方为主、省市级奖补”的政府购买普惠性民办幼儿园教育服务机制。完善民办幼儿园分类定级评估标准,鼓励民办幼儿园争创各级示范性幼儿园。根据《新会员白菜网送体验金区普惠性民办幼儿园管理暂行办法》,制定普惠性民办幼儿园的补助标准,明确扶持对象、认定程序、成本核算、收费管理、日常监管、奖补政策等。通过定额补助、项目奖补等方式,对办园规范、质量合格的普惠性民办园进行扶持,鼓励民办幼儿园提供有质量的普惠性学前教育服务。

4.健全学前教育资助体系。完善政府主导、幼儿园资助和社会资助支持补充的家庭经济困难幼儿资助政策,建立家庭经济困难儿童和残疾儿童接受普惠性学前教育资助体系,用好政府资助资金,加大对孤儿、残疾幼儿、低保家庭幼儿和其它家庭经济困难幼儿的资助力度确保建档立卡等家庭经济困难幼儿优先获得资助。建立学前教育管理信息系统,加强学籍管理。

(二)优化发展结构,完善学前教育公共服务体系

5.优化学前教育资源配置。教育行政部门要综合考虑城镇化改革发展和“二孩政策”等因素,科学预测学前教育适龄人口变化、分布情况,统筹公办、民办幼儿园布点,完善幼儿园布局规划。各乡镇(街道)按照城镇服务人口1万人、农村服务人口3千~6千人设置1所幼儿园的原则,将幼儿园建设纳入城乡规划,预留符合规定要求的幼儿园建设用地。

6.推进城镇住宅小区配套幼儿园建设。按照《福建省住房和城乡建设厅关于进一步加强住宅小区配套学前教育设施规划管理的指导意见》(闽建规〔2011〕11号),建立教育等部门参与的住宅小区规划、建设、验收制度,新建小区配套幼儿园应与建设项目同步规划设计、同步施工建设、交付使用、同步竣工验收备案。

7.多形式吸引社会力量办园。加强民办园审批管理,严格民办园准入制度。积极鼓励社会力量举办幼儿园,扶持普惠性民办幼儿园。落实用地、减免税费等优惠政策,吸引社会力量办园,盘活国有和集体资产,通过购买服务、减免租金、综合奖补、培训教师、教研指导等方式,在民办园达标晋级、评先评优、培训研修、幼儿资助等方面,享受与公办园同等待遇。

(三)健全人才保障,完善教师队伍建设支持体系

8.多形式补足配齐幼儿园教职工。按照教育部《幼儿园教职工配备标准(暂行)》(教师〔2013〕1号)、《关于全省公办幼儿园教职工编制核定问题的通知》(闽委编办〔2011〕84号)要求,编制部门要适时核定公办幼儿园教师编制,通过统一招考方式,力争逐年按编制数补足、补齐幼儿教师,满足幼儿园保育教育需求。继续完善幼儿园从业人员准入制度,加强教职工从业规范和师德教育。

9.完善幼儿园教职工工资待遇保障机制。通过生均财政拨款、专项补助等方式,落实公办园非在编教师、集体办园教师工资待遇,提高公办园保育员、卫生保健人员、炊事人员、财会人员、安保人员等工资待遇,增强幼儿园教师职业吸引力。引导和监督民办园依法保障教职工待遇,并将落实情况列入民办园年审内容。

10.建立健全教师队伍培养培训体系。落实幼儿园园长持证上岗制度,提升园长综合素质。以需求为导向,开展新一轮的幼儿园园长和教师全员培训,重点加强农村幼儿园、民办幼儿园骨干教师专业培训,满足不同层次需求。完善研训一体的学前教育培训网络,多渠道开设适应不同岗位保教人员专业发展需要的在职培训课程,增强培训针对性和实效性。贯彻落实《幼儿园教师专业标准(试行)》,构建保教人员职前职后培训机制,规范幼儿园新任教师见习期培训制度,加大新进教师培养培训力度,使其熟练掌握儿童教育的基本知识和技能。

(四)加强内涵建设,完善学前教育质量提升体系

11.提升学前教育保教质量。贯彻落实《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要(试行)》和《3-6岁儿童学习与发展指南》,倡导科学育儿理念,根据幼儿的发展需要制定教育计划、指导游戏活动、安排一日生活。加强玩教具配备,为幼儿创设丰富的教育环境。规范幼儿园课程实施和保教行为,以幼儿为本,以游戏为基本活动形式,激发幼儿探究兴趣,培养幼儿积极交往与合作能力,促进幼儿身心全面和谐发展,提高科学保教水平,防止和纠正学前教育“小学化”现象。加强保教改革示范园建设,积极创建各级示范性幼儿园。开展幼儿园教师岗位练兵活动,强化实践能力。加强学前教育质量监测,建立科学评估导向,重点加强对师资配备、教育过程和管理水平等方面评估,并对各级各类幼儿园的办园水平进行动态监管。

12.完善“片区管理、联动帮扶”机制。根据幼儿园数量和布局,继续开展学前教育片区管理活动,充分发挥各级示范性优质幼儿园的示范辐射作用,通过“联片管理、联片教研、联动帮扶”,定期对片区内幼儿园进行业务指导,及时解决教师在教育实践中的困惑和问题,构建幼儿园发展共同体,促进合作共进、抱团发展,提高幼儿园办园质量,促进学前教育均衡发展。

(五)加大监管力度,完善学前教育督导评估体系

13.开展幼儿园办园行为督导评估。教育督导部门要根据教育部关于印发幼儿园办园行为督导评估办法的通知》(教督〔2017〕7号)要求,将各级各类幼儿园全部纳入督导评估范围,对幼儿园办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍、内部管理等实施动态监管,规范办园行为,不断提升各类幼儿园的办园水平

五、组织保障

(一)加强部门联动。坚持政府主导、教育部门主管、各相关部门分工负责、协同配合的工作机制,明确教育、编制、发改、财政、人社、国土、住建、公安、消防、卫计、民政、质量监督等部门工作职责,把行动计划的实施列入相关部门的年度任务,落实人财物条件保障,着力破解长期制约学前教育发展的体制机制问题,协调解决制约学前教育发展的重点、热点与难点问题,确保各项任务落到实处。

(二)加强督导检查。区政府将学前教育第三期行动计划的目标任务、政策举措、落实情况等纳入对各乡镇人民政府、街道办事处、有关部门的考核内容,并适时进行督查,重点督查公办学前教育资源、普惠性学前教育资源配置情况,城镇小区配套幼儿园建设情况,幼儿园教职员工配备和待遇保障情况,学前教育经费投入和使用情况,生均财政拨款标准和落实情况等。

(三)加强宣传引导。教育行政部门应高度重视学前教育宣传工作,大力宣传学前教育相关政策和先进典型,营造全社会关心和支持学前教育的良好氛围。

 

 

                    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:区委,区人大常委会,区政协,区纪委。

南平市新会员白菜网送体验金区人民政府办公室                     2018年9月26日印发