南平市新会员白菜网送体验金区人民政府办公室关于加快村庄规划编制工作的通知
潭政办〔2018〕132号
新会员白菜网送体验金区人民政府 日期:2018-08-24 15:33 来源:政府办 【字体: 】 点击数: 

各乡镇人民政府、街道办事处,区直有关单位:

为深入贯彻落实党的十九大和中央、省、市农村工作会议精神,落实区委、区政府《关于实施乡村振兴战略的实施意见》(潭委发〔20181号),根据《中华人民共和国城乡规划法》、《福建省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》、住房和城乡建设部《镇、乡和村庄规划编制办法》、《福建省村庄规划导则》(试行)及《关于村庄整治工作的指导意见》,《南平市城乡规划局关于全面高效推进村庄规划工作的意见》(南规综〔201818号),经区政府同意,现就做好我区村庄规划编制有关工作通

知如下:

一、编制原则

分类指导,因地制宜。根据市域城镇体系规划和镇总体规划、乡规划,针对村庄发展需要和面临的实际问题进行规划,村庄规划应保护好农村原生态资源,着眼于改善农村生产生活条件。节约用地,合理布局。保护耕地和集约节约用地,注重旧村庄和空壳村的整治,统一规划,集中建房,完善公共服务设施和基础设施。

注重特色,保护生态。保护历史文化资源及村庄原有肌理,延续传统特色;结合山体、水系等自然生态环境,塑造富有乡土气息的特色景观风貌。

以人为本,尊重民意。应充分听取村民意见,尊重村民意愿,规划成果完成后须经村民会议或者村民代表大会讨论通过方可报送审批。

二、编制范围

根据村庄规划编制调查摸底情况,在新会员白菜网送体验金区域范围内村庄规划的编制,不含区政府所在地、镇(街道)、开发区、乡规划区建设用地范围内的村庄。对尚未编制村庄规划或已编制但不适应当前建设发展要求的村庄,应立即启动村庄分类和规划编制工作,于2020年底前全面完成村庄规划编制。

三、编制主体

区政府所在地街道规划建设用地范围外、规划区内的村庄规划由区规划行政主管部门负责组织编制,并报同级人民政府批准;其他村庄的规划由乡(镇)人民政府、街道办事处组织编制,报区政府批准。

四、编制要求

(一)村庄分类:各乡镇人民政府、街道办事处按照规模、人口、交通、产业发展等状况对所有村庄进行统筹分类,将村庄分为散落村、一般村、重点村。

散落村主要指规模小、区位交通条件差、配套设施不足的零散村或空心村;

一般村主要指规模不大,产业发展、区位交通条件一般的村庄;

重点村主要指规模较大,配套设施较为齐全、产业发展前景好,具有一定辐射周边村庄能力的中心村。含传统村落和历史文化名村等特色村。

各乡镇人民政府、街道办事处在规划编制过程中,还可根据实际情况对村庄分类进行适当调整。

(二)规划编制:村庄规划编制按照有关规定委托有资质的规划编制单位,在村庄分类的基础上,坚持问题导向,突出产业发展,注重村民参与,加强村庄规划的实用性、适用性和可操作性,根据不同类型的村庄分别编制村庄规划。

村庄规划编制内容一般分为以下三类:

A类。农房建设规划要求的内容:包括对既有农房进行分类梳理,提出不同风格、庭院整治方案和功能完善措施;明确危旧房抗震加固方案;制定村民自建房屋的风格、色彩、高度控制等设计指引等,建筑风格应根据各村特点制定,不宜千篇一律。

B类。村庄整治规划的内容:包括村庄基础设施、公共服务设施以及公共环境的整治措施。村庄整治可参照《住房城乡建设部关于印发<村庄整治规划编制办法>的通知》(建村〔2013188号)制定。

C类。村庄发展规划的内容:包括制定村庄发展定位及发展目标,明确产业发展方向,统筹配置基础设施和社会公共服务设施,制定近期建设规划,确定分阶段实施规划的目标及重点。

散落村规划编制内容应实现A类要求;

一般村规划编制内容应实现A+B类要求;

重点村规划编制内容应实现A+C类要求。

历史文化名村和传统村落等特色村庄还应根据相关条例、规范单独编制保护与发展规划。

(三)规划成果:规划设计成果的表达应在符合规范原则的前提下,力求简明实用、平实直观,便于广大基层干部使用。

1.A类规划设计成果应包含“二图一书”:

二图:农房整治图、农房设计图(含户型图和效果图)。

一书:农房设计说明书。

2.B类规划设计成果应包含“三图一书一表”:

三图:现状分析图(含环境、用地等)、用地布局图(含项目分布)、重要节点整治规划图(含平面图和效果图)。

一书:整治规划说明书(含农房设计说明书的内容)。

一表:近期整治项目一览表(含整治项目名称、位置、规模、投资估算、资金来源、建设期限等)。

3.C类规划设计成果应包含“五图两书一表”:

五图:现状分析图(含环境、用地等)、村域规划图(含区域性产业、基础设施规划)、用地规划图(含项目分布)、设施规划图(含公共服务设施、水电设施、环卫设施等)、村庄建设规划图(含旧村整治和新村建设)。

两书:规划说明书(含整治规划说明书的内容)和规划文本。

一表:近期建设项目一览表(含项目名称、位置、规模、投资估算、资金来源、建设期限等)。

规划成果的公示应避免采用技术性很强的图纸来进行规划公示,宜采用漫画、民俗画等村民喜闻乐见的形式诠释村庄规划的主要内容。

五、编制进度

各乡镇(街道)须在20208月底前全部完成未编制规划村庄的规划编制工作;202012月底前完成村庄规划技术审查、成果验收和依法报批等工作。新会员白菜网送体验金辖区194个行政村,现已编制完成54个行政村,剩余140个行政村尚未编制村庄规划,2018年度计划完成60个行政村的村庄规划编制工作,2020年完成剩余80个行政村的村庄规划编制工作。

六、编制经费

各乡镇人民政府、街道办事处要统筹安排解决规划编制经费,区财政按“以奖代补”形式给予适当补助,补助经费为每个村2万元。

七、组织领导

此次村庄规划编制工作时间紧、任务重,各级、各有关部门要强化统筹协调,加大工作力度,确保按时完成。

区规划建设和旅游局:主要协调落实规划编制单位,负责指导乡镇(街道)组织编制村庄规划,负责汇总村庄规划编制工作进展,负责组织村庄规划初步方案专家部门技术评审、报批成果审核等。

区国土资源局:主要负责统一组织安排村庄地形图测绘,及时分批提供地形图测绘成果。

区财政局:主要对村庄规划编制经费进行补助。

乡镇人民政府、街道办事处:要加强领导协调,组织制定村庄规划三年编制工作方案,委托具有乙级及以上级资质的规划设计单位编制,明确编制工作时序,有效推进规划编制工作,负责村庄规划编制工作进展情况统计上报,配合设计单位做好现场踏勘调及提供规划编制所需的基础资料,负责组织村庄规划草案讨论,配合区规建旅局做好村庄规划初步方案技术审查,负责协调村庄规划与村民之间矛盾,并及时反馈相关部门,负责规划批前公告、报批、成果提交和批后公布规划成果。

相关村民委员会:配合设计单位做好现场踏勘调研及提供规划编制所需的基础资料,负责组织村庄规划草案讨论,负责协调村庄规划与村民之间矛盾,并及时反馈乡镇(街道),负责组织召开村民代表会议或村民会议,负责村庄规划成果提交,负责完善村庄管理制度等村规民约,负责村庄规划建设的组织实施。

 

 

南平市新会员白菜网送体验金区人民政府办公室

2018815

(此件主动公开)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:区委办公室,区人大常委会办公室,区政协办公室,区纪委办公室。

南平市新会员白菜网送体验金区人民政府公室           2018年8月15印发