南平市新会员白菜网送体验金区人民政府关于印发南平市新会员白菜网送体验金区开展集中清理取缔“三无”船舶专项行动工作方案的通知
潭政综〔2018〕223号
索引号:
NP05100-1201-2017-00081
生成日期:
2018-07-30
发布日期:
2018-08-07
发布机构:
政府办
文 号:
潭政综〔2018〕223号
点击数:

 

经区政府研究同意,现将《南平市新会员白菜网送体验金区开展集中清理取缔“三无”船舶专项行动工作方案》印发给你们,请认真贯彻落实,确保我区水上交通安全和防止水域污染。

 

 

                      南平市新会员白菜网送体验金区人民政府

                       2018年7月30

(此件主动公开)

南平市新会员白菜网送体验金区开展集中清理

取缔“三无”船舶专项行动工作方案

 

为切实加强水上交通安全和保护水域环境,保护人民生命、财产和水质安全,严厉打击利用“三无”船舶从事违法犯罪活动,特制定以下方案。

一、总体要求

本次专项行动以做好全区水上交通安全和治安管理工作为宗旨,以区河长工作机制为依托,通过大力宣传和贯彻各项水上交通安全和治安管理法律、法规,维护水上交通秩序,增强安全意识,进一步落实安全责任制,使“三无”船舶扰乱水上交通秩序和治安秩序的问题得到有效遏制,进一步改善水域环境,有效预防水上交通事故的发生,保护人民群众生命财产安全。

二、整治范围

未履行审批手续擅自建造、改装船舶的造船厂(点);无船名船号、无船舶证书、无船籍港的在用或废弃“三无”船舶;尚未纳入规范管理的船舶;非法从事水上经营性运输的非营运船舶;安全要求不达标的船舶;超禁航水位、雷雨大风航行或超载航行的船舶;驾驶人员不具备驾驶资质的船舶。

三、组织领导

(一)加强领导,协调行动

成立南平市新会员白菜网送体验金区“三无船舶综合整治专项行动领导小组,由区政府区长担任组长,崇阳溪、麻阳溪和南浦溪三大河长任副组长,区交通运输局、公安局、安监局、水利局、市场监督管理局、农业局、规划建设和旅游局、水利局、信访局、乡镇(街道)主要负责人为成员,统一领导专项行动的开展。领导小组下设办公室,挂靠在区交通运输局,由区交运局局长兼任办公室主任,负责信息沟通和协调。同时抽调各成员单位人员成立南平市新会员白菜网送体验金区“三无”船舶综合整治专项行动小组,负责方案的落实和重点打击。各成员单位采取召开联席会议等形式加强联系,定期互通情况,研究部署打击措施。

(二)明确职责,各司其职

区交通运输局:负责监督管理内河通航水域水上交通安全,指导、检查监督内河水域渡口渡船安全生产工作。

  地方海事管理机构负责乡镇(街道)船舶(渔业船舶除外)的登记、发证和船员(渡工)培训、考试和发证工作;船检机构负责乡镇船舶(渔业船舶除外)的检验、发证工作。同时,承担其职责范围内相应的安全生产监管职责。

  交通行政综合执法机构负责对所辖通航水域交通安全监督管理和实施水上安全执法监督工作,对所辖通航水域检查中发现的“三无”船舶,依照国家有关规定予以处理。

区安监局:负责协调、督促指导水上安全综合监管工作对重大事故隐患实施挂牌督办。

区水利局:负责水利设施(河道及湖泊堤防、水闸、渠道等)和水库库区水域的安全监督管理;负责河道采砂的安全监督管理,规范河道采砂等行为,严禁任何单位和个人利用“三无”船舶从事河道采砂活动,加强对船舶航行水域碍航行为的治理。

市场监管局:负责把好造船企业的市场准入关,加强对造船企业的监督管理。对未取得营业执照,擅自从事涉水经营活动的经营单位或个人,责令其终止经营活动,没收其非法所得。

区农业局(渔业):负责对从事渔业生产及其辅助渔业生产的船舶实行行业管理和安全监督管理工作。渔政监督管理机构和渔业船舶检验机构负责对从事渔业生产及辅助渔业生产的船舶进行登记、检验和发证工作,负责对这类船舶的船员进行培训、考试和发证工作。加强对渔船在渡船航行水域进行捕捞作业、设置固定渔网渔具等妨碍航行行为的治理;加强对渔船及其从业人员的安全管理,防止渔船载客渡运;负责查处涉渔“三无”船舶。

区公安局:负责乡镇(街道)船舶和渡船的治安管理,严厉打击各类妨碍、破坏水上交通安全和治安秩序的违法活动。

区规划建设和旅游局(旅游):负责国家A级景区内旅游船舶的安全管理,督促国家A级景区内从事旅游项目的经营者落实安全责任,配合有关部门对涉水旅游安全进行监督检查,严禁国家A级景区内利用“三无”船舶从事旅游项目经营活动。

区文体新局:负责监督指导涉水体育经营活动及有关重要体育赛事活动的安全管理工作,认真做好高危险性涉水体育经营活动的行政许可和备案工作。

区教育局:负责督促学校加强学生渡运的安全教育,加强家校联系,杜绝学生乘坐“三无”船舶。

区信访局:负责信访劝解工作。

区环保局:负责监督检查船舶修造厂、点污染物排放,依法查封船舶建造、维修、拆解过程中造成污染物排放或者违反法律法规规定的设施、设备、工具、物品和场所。

各相关乡镇(街道):为乡镇(街道)船舶安全管理的责任主体,重点落实乡镇(街道)船舶安全管理,排查建立乡镇(街道)船舶档案;做好宣传、劝导工作,组织好沿溪行政村,全力开展“三无”船舶综合整治专项整治,切实加强本乡镇(街道)村民自有船舶的安全管理工作,落实整改措施。

四、工作安排

“三无”船舶综合整治专项行动从201881日开始,具体分三个阶段:

1.宣传摸底阶段(2018812018815日)。各乡镇(街道)为主体,区直各相关部门密切配合,对 “三无”船舶进行全面深入普查,切实摸清 “三无”船舶情况,并要求船主按规定时间自行拆解“三无”船舶。同时,利用各种媒介宣传清理、取缔“三无”船舶的目的、意义,把有关政策要求宣传到每个“三无”船舶船主手中。

2.集中打击阶段(816日至910日)。对无视政府通告,在整改期限内不自行拆解或不按照有关行政执法部门要求进行拆解“三无”船舶的,由崇阳溪、麻阳溪和南浦溪三大河长分别带领区专项行动小组,组织相应乡镇人民政府(街道办事处),启动河长工作机制,开展打击“三无”船舶等违法犯罪专项行动,依法依规从重处罚、拆解,对涉及暴力抗拒执法案件由公安机关依法查处,构成犯罪的,追究刑事责任。

3.巩固提升阶段(911日至长期)在集中打击整治工作取得成果的基础上,对非法“三无”船舶要继续保持高压态势,加强对整治措施、方法的研究和总结,建立健全长效管理工作机制。

五、工作要求

(一)密切配合,形成合力。本次专项整治行动范围广、任务重、政策性强,各部门要加强协作,形成合力。

(二)集中力量,清理整顿。在深入宣传、政策劝导的基础上,集中力量对重点水域、航道内的“三无”船舶开展清理整顿,依法处理。

(三)制定机制,长效管理。集中整治结束后,各乡镇(街道)、区直有关单位要研究制定长效管理机制,对“三无”船舶仍要采取强制取缔措施,以维护水上交通秩序,确保长治久安。

 

 

                   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:区委,区人大常委会,区政协,区纪委。

南平市新会员白菜网送体验金区人民政府办公室                      2018年7月30印发