关于南平市新会员白菜网送体验金区2018年地方政府债务限额及预算调整方案(草案)的议案说明及决议
新会员白菜网送体验金区人民政府 日期:2018-07-30 16:39 来源: 【字体: 】 点击数: 
  
关于南平市新会员白菜网送体验金区2018年地方政府债务限额及
预算调整方案(草案)的议案说明
——2018 7 27日在南平市新会员白菜网送体验金区第十六届人大常委会第14次会议上
南平市新会员白菜网送体验金区财政局局长  沈嘉荣
 
主任、各位副主任、各位委员:
   我受区人民政府委托,现将区人民政府向区人大常委会提请审议的《南平市新会员白菜网送体验金区2018年地方政府债务限额及预算调整方案(草案)的议案》说明如下:
   根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)和《福建省人民政府关于加强政府性债务管理的实施意见》(闽政〔2015〕55号)有关规定,对地方政府债务余额实行限额管理。要求县(区)财政部门应在省政府批准的限额内提出本地区2018年地方政府债务限额,经同级政府同意后报同级人大常委会批准并向社会公开。同时,由于政府性基金收入超收,教育、水利、民生、城市基础设施建设等项目需要增加支出。为此,按照《预算法》有关规定,区政府提出新会员白菜网送体验金区2018年地方政府债务限额及预算调整方案如下:
   一、2018年地方政府债务限额
   经省人大常委会批准,省政府核定新会员白菜网送体验金区2018年地方政府债务限额为256342万元(含新增地方政府债务规模80800万元),其中:一般债务106912万元(含新增地方政府债务规模13567万元,外债转贷1133万元),专项债务149430万元(含新增地方政府债券规模66100万元)。
   二、一般公共预算收支调整方案
   (一)增加一般公共预算收入16700万元,其中:
   1、增加一般债务收入14700万元(新增地方政府一般债券13567万元,外债转贷1133万元)。
   2增加专项收入2000万元。
   根据省财政厅闽财预(2014)149号规定,按2%从土地出让金中计提的农田水利建设资金和教育资金,自2015年起列入“一般预算”核算。(1)按土地出让金超收50000万元的2%计提农田水利建设资金1000万元,相应增加财力1000万元;(2)按土地出让金超收50000万元的2%计提教育资金1000万元,相应增加财力1000万元。
   (二)增加一般公共预算支出16700万元,其中:
   1、新增一般债务安排支出14700万元,其项目:(1)西区生态城基础设施建设13567万元,用于双龙路、建平大道、长安路隧道等项目建设;(2)中国医疗卫生改革促进项目1133万元,用于县域医疗服务能力提升项目及县域医疗服务信息系统等项目建设。
   2、专项收入安排支出2000万元,其项目:(1)教育支出1000万元。其中:二中达标校复查300万元,实验小学新校区装修及设备购置300万元,实验幼儿园新校区装修及设备购置240万元,其他教育支出160万元;(2)农田水利支出1000万元。其中:水利局由源溪项目766万元;中小河流治理项目配套等234万元。
   按照上述调整方案,2018年年初一般公共预算财力173664万元,加上新增一般债务收入14700万元,加上一般预算收入2000万元,2018年一般公共预算财力调整为190364万元,相应安排一般公共预算支出190364万元,比年初预算增加16700万元。
   三、政府性基金预算收支调整方案
   (一)增加政府性基金预算收入116100万元,其中:
   1、专项债务收入增加66100万元。
   2、政府性基金收入超收50000万元。
   政府性基金预计全年收入完成100300万元,比年初预算50300万元超收50000万元。其中:
   (1)“国有土地使用权出让收入”预计完成95800万元,比年初预算45800万元超收50000万元,其原因:由于今年我区房地产市场平稳,已出让地价较上年增幅较大,预计全年土地出让金收入完成95800万元。
   (2)其他各项基金收入预计与年初预算持平。
   (二)增加政府性基金预算支出114100万元,
   1、新增专项债券安排支出66100万元。
   (1)棚改专项债券13000万元,其中:宋慈路棚户区改造项目4000万元,毛巾厂二期棚改项目4000万元,水东棚改二期项目5000万元;(2)土地专项债券47100万元,其中:徐市经济开发区土地征迁项目30000万元,工会及小东门片区改造7100万元,童游片区改造10000万元;(3)其他专项债券6000万元,全部用于建盏文化创意园(二、三期)项目建设。
   2、政府性基金超收安排支出48000万元。根据省财政厅文件规定转入“一般预算”核算的从土地出让金中的计提农田水利建设资金和教育资金共2000万元,余下的增收额48000万元,要求调增基金支出指标48000万元。具体安排项目:
 (1)“国有土地使用权出让收入安排的支出”增加指标44400万元,安排支出项目:西区生态城基础设施建设12340万元,用于西区生态城征迁、土方工程及路网工程建设等;麻沙镇至黄坑镇区道路白改黑改造8000万元(由旅游发展有限公司承建);乡镇旧村复垦项目10000万元;④支付收储中心收储成本5000万元;交通局五福桥建设工程尾款300万元;教育建设资金4260万元,其中:童游小学综合大楼建设2000万元,曼山幼儿园校舍扩建860万元,新会员白菜网送体验金一中图书科技大楼建设1400万元;乡镇建设资金4500万元,其中:农村四好公路建设1000万元,农村饮水安全工程3500万元。
   (2)“国有土地收益基金安排的支出”增加指标2500万元(按超收50000万元的5%计提),安排收储中心收储成本等支出。
   (3)保障性住房支出1000万元(按超收50000万元的2%安排支出),用于安排保障性住房支出。
   (4)农业开发资金100万元,用于乡镇农业开发支出。
   按照上述调整方案,2018年年初政府性基金预算财力50300万元,加上新增专项债务收入66100万元,加增加的政府性基金收入50000万元,减转入“一般预算”核算的从土地出让金中的计提农田水利建设资金和教育资金共2000万元,2018政府性基金预算财力调整为164400万元,相应安排政府性基金预算支出164400元,比年初预算增加114100万元。
   以上说明,请予审议。